公安部最新数据显示，截至2017年底，我国汽车保有量已达2.17亿辆。相应的，汽车报废量也不断攀升，市场调查机构智研咨询测算，2018年我国报废汽车数量预计907万辆。如此多的报废汽车都流向了哪里？

“新华视点”记者调查发现，流入正规拆解企业的报废汽车不到30%，一些报废汽车经无从业资质的“黄牛”之手流入黑市，改头换面后重新上路行驶，留下安全隐患。

报废车黑市运作已久。2016年《人民日报》曾在头版刊文，追问“报废车为何难报废”。据中国再生资源回收利用协会的数据显示，2015-2017年，流入正规拆解厂的报废汽车，仅占注销车辆的20%～25%。很多报废汽车都被“套牌”转卖到了农村、山区，或者其零件被各种小的汽车修理厂回收，和原厂件混在一起，最终被卖给了不知情的消费者。

报废车不能流入正规的拆解企业，利益是核心原因。按照《报废汽车回收管理办法》，送往拆解企业的报废车辆，除了极少数可以回收再利用的部件，剩下都得当废铁处理，拆解企业给出的也都是废铁的回收价，按重量计算，一辆小汽车的收购价一般在600-800元。对车主而言，为了得到这笔屈指可数的回收款，他还得办理登记，走程序复杂的报废流程。

相较于当废铁拆解的正规企业，那些非法翻新改装或者倒卖零部件的黄牛，能够支付车主更高的回收价——有调查显示，如果将报废的小客车卖给黄牛，最高可卖到2万多元。所以不少车主铤而走险，冒着被改装、套牌的风险，将报废车辆卖给黄牛。而那些在报废厂门口寻找业务的黄牛们，因为掌握着关系和资源，能够快速办理报废手续，省去车主的麻烦。

黄牛办理速度快、给钱多，车主当然更倾向于与他们交易。也因此，在车辆报废这个半开放的领域，劣币驱逐良币，正规拆解企业因缺少竞争力经常“吃不饱”，大量报废车却经黄牛之手涌入黑市，改头换面重新上路，给公共安全造成巨大隐患。

为了扭转价格倒挂局面，一些地方推出了补贴政策。比如在北京，2017年6月底前淘汰老旧机动车，可多得政府补助2000元。但相对于黑市价格而言，这笔钱没有多少吸引力，地下黑市依旧潜滋暗长。

从报废车的回收处理方式和定价来看，现行的回收管理办法的确规定太死。正如不少业内人士提到，市场上相当一部分回收车是好车，按照原有的管理办法，只能当废铁处理，但实际上拆下来的原厂零部件经过加工处理，完全可以在确保安全的基础上继续使用。如果能够做到再加工、再利用，一方面能提高报废车经济价值，另一方面，也让零部件的流向更可控。

对追求利益的理性经济人而言，只要黑市和拆解厂的差价一直存在，那么，报废车流入黑市的局面将持续下去。这当然不能怪车主利益熏心，无视公共安全，只能说市场的经济杠杆作用没有发挥出来。斩断报废车的地下利益链，最有效的方法，是让车主和那些正规的拆解厂，能够有足够的利益回报，抹平黑市和拆解厂的差价。

以此来看，报废车乱象要查，更要理顺回收管理机制。不妨允许报废车的部分零部件进入流通领域，根据车况真正实现一车一价，而非一刀切，全部论吨卖。与此同时，车辆报废手续也要精简，否则在黄牛的“一条龙服务”面前，车主们还是会为了方便选择黑市。